Пять рекомендаций по расширению участия женщин в политической жизни
Сегодня женщины возглавляют лишь 27 стран. Пять рекомендаций по расширению участия женщин в политической жизни Женщины
В текущем году по меньшей мере в 63 странах проходят президентские и парламентские выборы – по всему миру проголосуют рекордные 1,6 миллиарда человек. При этом в 107 странах во главе государства ни разу не стояла женщина, и лишь в двух странах женщины представлены в парламенте наравне с мужчинами.
В частности, в этом году выборы проходят в странах с одними из самых высоких и самых низких показателей участия женщин в парламенте.
Более активное участие женщин в политических процессах способствует продвижению решений по таким важнейшим вопросам, как здравоохранение, образование, уход за детьми, инфраструктура и искоренение насилия.
В преддверии Международного дня демократии 15 сентября и 30-й годовщины принятия Пекинской декларации и Платформы действий cтруктура «ООН-женщины» рассказывает о том, почему так мало женщин участвуют в политике и что можно сделать, чтобы сократить этот разрыв.
Женщины в политике
Наиболее значительный разрыв в представительстве женщин наблюдается на высших уровнях власти. Сегодня женщины возглавляют лишь 27 стран, что демонстрирует скромный прогресс по сравнению с 18 странами десять лет назад. При этом в 107 странах никогда не было женщины-лидера.
Женщины составляют в среднем лишь 23 процента членов кабинетов министров. При нынешних темпах прогресса гендерный паритет на уровне министерств будет достигнут не ранее 2077 года. Во всем мире представленность женщин в парламентах составляет 27 процентов, и ожидается, что паритет не будет достигнут в течение следующих 39 лет. На местном уровне по состоянию на этот год женщины составляют 35,5 процента выборных членов.
Мексика и Руанда являются единственными странами, где женщины и мужчины представлены в парламенте поровну. По состоянию на январь 2024 года в семи странах участие женщин в политической жизни составляет от 40 до 49,9 процента – это Австрия, Беларусь, Бельгия, Мозамбик, Намибия, Северная Македония и Южная Африка. При этом в шести странах – Иране, Кирибати, Мальдивах, Палау, Соломоновых Островах и Тувалу – этот показатель составляет лишь от 5 до 8 процентов
Барьеры на пути к руководящим ролям
Негативные нормы и гендерное насилие препятствуют осуществлению политических прав женщин, а распространяющиеся в СМИ стереотипы увековечивают идею о том, что женщины являются менее легитимными и способными лидерами, чем мужчины. Угрозы смерти, изнасилования и физического насилия стали слишком частными явлениями в сети, а развитие искусственного интеллекта может еще больше расширить их масштабы.
По данным опроса структуры «ООН-женщины» в Иордании, Ливане, Непале, Государстве Палестина и Тунисе, наиболее распространенными формами нарушений, с которыми сталкивались женщины, занимающие должности в местных советах, были психологическое и сексуальное насилие, а также экономическое насилие, такое как отказ в доступе к заработной плате, офисным помещениям и оборудованию.
Кроме того, политические партии зачастую сопротивляются включению женщин в свои ряды, а избирательные системы затрудняют возможность конкурировать на равных. Так, женщины часто имеют меньший, чем мужчины, доступ к ресурсам, необходимым для успешного выдвижения своей кандидатуры и участия в выборах. Это включает в себя ограниченный доступ к финансам и политическому покровительству. В развивающихся странах у женщин может не быть возможности позволить себе даже скромные регистрационные взносы.
Наконец, отсутствие политической воли усугубляет проблемы: до тех пор, пока лидеры отказываются бросать вызов укоренившимся процессам принятия решений, в которых доминируют мужчины, прогресс на пути к гендерному равенству остается слишком медленным.
Пять решений, которые могут использовать правительства
1. Специальные меры
Использование гендерных квот продемонстрировало эффективность в расширении участия женщин. В странах с установленными парламентскими квотами женщины занимают в среднем 26 процентов мест в парламенте, по сравнению с 21 процентом в странах, где таких квот нет. Аналогичным образом, в странах с законодательно установленными квотами на местных выборах представительство женщин увеличивается в среднем на семь процентных пунктов.
Однако потенциал квот зачастую реализуется не в полной мере, при этом целевые показатели устанавливаются ниже 50 процентов, а механизмы их реализации отсутствуют или слабы. В то время как 94 страны ввели гендерные квоты в парламентах, только одна пятая из этих стран установила целевой показатель в 50 процентов.
2. Покончить с насилием
Насилие не только препятствует осуществлению женщинами своих прав, но и подрывает государственные институты, ослабляет результаты и препятствует прогрессу. Правительства должны принимать и применять законы и политические меры для предотвращения насилия в ходе выборов и после них, а также для привлечения виновных к ответственности и расширения доступа к правосудию и услугам для жертв. Чтобы более эффективно бороться с насилием в отношении женщин в политике, правительства должны собирать данные об онлайн-нарушениях и привлекать к ответственности СМИ и социальные сети.
3. Равноправие
Органы управления и другие заинтересованные стороны должны разрабатывать и внедрять инклюзивные решения и кодексы поведения, способствующие недискриминации, честности, прозрачности, свободе от насилия и разрешению конфликтов. Чтобы обеспечить право женщин на участие в голосовании, правительства должны содействовать регистрации избирателей, гарантировать безопасность на избирательных участках и защищать женщин от принуждения или запугивания.
4. Поддержка женщин
Правительства должны инвестировать в программы по наращиванию потенциала женщин в целях развития их лидерских качеств и навыков ведения избирательных кампаний, а также регулировать финансирование избирательных кампаний для поощрения выделения целевых средств для кандидаток.
5. Массовая информация
Законы должны обеспечивать сбалансированное освещение всех кандидатов, запрещать ненавистнические высказывания и риторику, подстрекающую к насилию, препятствовать гендерным стереотипам и дискриминации, а также защищать от насилия. Кроме того, должен быть установлен независимый надзор, а также санкции в случае нарушений.
