ООН: ИТОГИ ГОДА
Штаб-квартира ООН в Нью-Йорке. ООН: ИТОГИ ГОДА ООН
Пренебрежение международным правом и явное безразличие к жизни мирных граждан стало одной из ключевых тенденций уходящего года, ознаменовавшегося многими конфликтами. Об этом на одной из заключительных пресс-конференций 2024 года заявил Верховный комиссар ООН по правам человека Фолькер Тюрк. Помимо конфликтов год омрачили стихийные бедствия, многие из которых были вызваны изменением климата. Стремительно развивались новые технологии, включая искусственный интеллект, которые открывают перед международным сообществом новые возможности, но также создают серьезные проблемы.
Конечно, перечислить в одном материале все значимые события и тенденции года невозможно, однако мы попытались вспомнить многие из самых важных моментов прошедших 12 месяцев.
Украина
19 ноября исполнилось 1000 дней с начала полномасштабного вторжения России на украинские территории. С 24 февраля 2022 года погибло более 12 тысяч мирных украинцев, почти 28 тысяч человек получили ранения.
В 2024 году война, в частности, охарактеризовалась масштабными атаками РФ на энергетическую инфраструктуру Украины, которые ведут к перебоям в электроснабжении, подаче тепла и воды, что особенно остро ощущается населением в зимние месяцы. Отключения электроэнергии, в частности, представляют серьезную угрозу ядерной безопасности.
В ООН также следили за сообщениями об атаках вблизи украинско-российской границы, в том числе в Курской области России. ООН выступает против распространения боевых действий на новые районы, заявил в августе заместитель пресс-секретаря ООН Фархан Хак, призвав все стороны действовать ответственно и обеспечить защиту гражданского населения.
В конце года поступили сообщения о том, что в зону конфликта прибыли военнослужащие из Северной Кореи, украинские войска получили разрешение на использование поставляемого партнерами дальнобойного оружия для нанесения ударов по территории РФ, а российская баллистическая ракета средней дальности «Орешник» поразила город Днепр.
На заседании Совета Безопасности 27 ноября помощник Генерального секретаря ООН Мирослав Енча заявил, что дальнейшее применение баллистических ракет представляет собой опасную эскалацию и призвал стороны соблюдать международное право, защищать мирное население и гражданскую инфраструктуру.
США и РФ: обмен заключенными, выборы президента
В 2024 году в более чем в 60 странах прошли выборы на разных уровнях. В ООН в связи с этим призывали использовать данную возможность для того, чтобы преодолеть разногласия и решить актуальные проблемы.
В марте на выборах президента РФ победителем был объявлен Владимир Путин. Вскоре после переизбрания российский лидер договорился с США и другими западными странами об обмене заключенными. Он произошел 1 августа этого года. Специальный докладчик ООН по правам человека в России Мариана Кацарова* в интервью Службе новостей ООН прокомментировала это событие: «Мы радуемся, но, конечно, мы не забываем, что в России остаются не менее 700, а, по некоторым подсчетам, и более тысячи политзаключенных». Кацарова призвала к их немедленному и безоговорочному освобождению.
«Сегодня мы должны помнить о том, что этот обмен и это освобождение политзаключенных состоялись без Алексея Навального. Если бы он остался в живых, то он должен был бы стать частью этого обмена», – добавила она. В ООН, напомним, потребовали тщательного и независимого расследования обстоятельств смерти Алексея Навального.
5 ноября на выборах в США победил кандидат от Республиканской партии Дональд Трамп. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш выразил признательность народу Соединенных Штатов за его активное участие в демократическом процессе.
«Я поздравляю избранного президента Дональда Дж. Трампа и подтверждаю свою веру в то, что сотрудничество между Соединенными Штатами и Организацией Объединенных Наций является важнейшей опорой международных отношений», – сказал Гутерриш.
Ближний Восток
В 2024 году продолжился кровопролитный вооруженный конфликт в Газе, начавшийся после атак ХАМАС на Израиль 7 октября 2023 года. В секторе погибло более 45 тысяч человек.Большинство жертв – женщины и дети.
Гуманитарная ситуация в Газе в текущем году продолжала ухудшаться. Доставка помощи в анклав сталкивалась с многочисленными препятствиями. Тем не менее в секторе удалось провести успешную кампанию вакцинации от полиомиелита: прививку получили более полумиллиона детей в возрасте до 10 лет.
В апреле Совет ООН по правам человека принял резолюцию, осуждающую предполагаемое использование Израилем голода в качестве метода ведения войны в Газе, а также призывающую к эмбарго на поставки оружия Израилю, а в июне Верховный комиссар ООН по правам человека Фолькер Тюрк заявил, что использование израильскими военными чрезвычайно мощных бомб и отсутствие разграничения между комбатантами и гражданскими лицами в Газе приводят к постоянным нарушениям законов и обычаев войны.
18 сентября Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию требующую от Израиля вывести свои силы с оккупированных палестинских территорий, а 11 декабря был принят документ по прекращению огня в Газе и поддержке Агентства ООН для оказания помощи палестинским беженцам (БАПОР).
Члены Совета Безопасности, тем временем, не смогли прийти к общему знаменателю. 20 ноября США наложили вето на резолюцию, призывавшую к немедленному и безусловному прекращению огня в Газе и освобождению заложников. «Совет Безопасности устарел и часто оказывается парализованным», – заявил в одном из своих выступлений Генеральный секретарь ООН.
21 ноября Международный уголовный суд (МУС) выдал ордера на арест премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху, бывшего министра обороны Йоава Галанта и командира ХАМАС Мохаммеда Дейфа, который, как заявляли израильские власти, был убит в результате авиаудара в Газе в июле этого года. Их обвиняют в совершении преступлений против человечности и военных преступлений.
В конце 2024 года обострился конфликт между Израилем и «Хезболлой». Хасан Насралла, давний лидер группировки, был убит в результате израильского удара в сентябре. Эскалация боевых действий привела к жертвам среди мирного населения, а также массовым перемещениям: сотни тысяч человек покинули свои дома в Ливане, десятки тысяч израильтян также были вынуждены эвакуироваться. Поступали сообщения об инцидентах, в которых были ранены миротворцы Временных сил ООН в Ливане.
27 ноября вступило в силу соглашение о прекращении огня, основанное на принципе выполнения резолюции 1701 при содействии миротворцев ООН.
Эскалация конфликта в Сирии в конце года привела к захвату власти в стране повстанцами во главе с организацией «Хайят Тахрир аш-Шам», призванной Совбезом ООН террористической. Глава ООН заявил, что Сирия переживает исторический момент. «После 14 лет конфликта, который привел к бесчисленным жертвам и разрушениям, ситуация в стране меняется с невероятной скоростью. Освобождение политических заключенных, изменения в балансе сил и призывы к переходным процессам создают уникальную возможность для новой эры мира, справедливости и восстановления, однако неопределенность сохраняется», – сказал он.
Изменение климата и загрязнение окружающей среды
Уходящий год охарактеризовался экстремальными погодными явлениями и стихийными бедствиями, включая наводнения в Афганистане и Пакистане, тайфун «Яги», прошедший над Филиппинами, Китаем и Вьетнамом, оползни в Индии, ураган «Хелен» в США и наводнения в Испании. Многие из этих катастроф могут быть связаны с глобальным потеплением, считают в ООН.
В первой половине декабря в Международном Суде прошли слушания, на которых рассматривался запрос о консультативном заключении по обязательствам государств в сфере изменения климата. В них приняли участие 98 государств и 12 международных организаций.
Запуск этого процесса стал возможным благодаря резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, принятой в 2023 году: именно в этом документе страны запросили консультативное заключение Суда. В запросе поднимались ключевые вопросы: каковы обязательства государств в рамках международного права по защите климата и каковы правовые последствия для государств, действия или бездействие которых нанесли значительный ущерб окружающей среде.
В уходящем году в мире также прошло три глобальных встречи, базирующихся на трех ключевых международных соглашениях в области защиты окружающей среды: Конференция ООН по климату в Баку (КС-29), Саммит по биоразнообразию в Кали, Колумбия, (КС-16), а также сессия Конференции сторон Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием в Эр-Рияде, Саудовская Аравия (КС-16).
Саммит будущего
22 сентября мировые лидеры, представители гражданского общества и эксперты собрались в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке на Саммит будущего.
Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш призвал к переменам: «Мы не можем построить будущее, пригодное для наших внуков, с помощью систем, созданных для наших бабушек и дедушек».
На саммите выступили более 140 лидеров. Делегации стран приняли новаторский Пакт во имя будущего. Они также согласовали Глобальный цифровой договор.
Искусственный интеллект
Искусственный интеллект, возможности и проблемы, связанные с его использованием, оставались одной из главных тем этого года. 19 сентября Консультативный орган высокого уровня по искусственному интеллекту, cозданный главой ООН, представил глобальный план действий по устранению рисков, связанных с ИИ, и всеобщему использованию его потенциала.
В нем международному сообществу предлагается принять ряд мер, в том числе – заложить основы глобальной архитектуры управления ИИ, основанной на международном сотрудничестве.
В ООН напоминают, что из 193 государств-членов Организации только семь являются участниками инициатив в области управления искусственным интеллектом. 118 стран, в основном на Глобальном Юге, не принимают никакого участия в связанных с этим процессах.
Представители Консультативного органа предлагают, в частности, создать Международную научную группу экспертов по ИИ и Глобальную сеть по развитию потенциала ИИ.
В подготовке доклада приняли участие более 2000 человек из всех регионов мира.
Подавление прав женщин в Афганистане
В 2024 году продолжала ухудшаться ситуация с правами человека в Афганистане. Это в первую очередь коснулось женщин и девочек.
Летом де-факто власти Афганистана приняли закон «О поощрении добродетели и предотвращении порока», который жестко ограничивает присутствие женщин в общественных местах и полностью лишает их автономии. «Это совершенно недопустимо. Верховный комиссар ООН по правам человека Фолькер Тюрк призывает к немедленной отмене этого вопиющего закона», – заявила пресс-секретарь Управления ООН по правам человека Равина Шамдасани.
Новый закон включает требование к женщинам всегда вне дома носить одежду, полностью закрывающую тело с головы до ног, включая лицо, и запрет для транспортных компаний на перевозку женщин без сопровождения родственника-мужчины. Женщинам отныне также запрещено петь, декламировать стихи или читать вслух в общественных местах. Женщины и мужчины, которых не связывает кровное родство, не могут смотреть друг на друга.
На посвященном Афганистану мероприятии на полях политических дебатов Генеральной Ассамблеи ООН Мерил Стрип выступила с эмоциональной речью: «Cегодня в Кабуле у кошки больше свобод, чем у женщины. Кошка может сесть на крыльцо и погреть морду на солнце. Она может погнать белку в парк. Сегодня в Афганистане у белки больше прав, чем у девочки, потому что общественные парки были закрыты талибами для женщин и девочек. Птица может петь в Кабуле, а девочка или женщина не может».
Стрип призвала суннитское сообщество и международное сообщество в целом повлиять на ситуацию.
Казахстан принял закон о криминализации домашнего насилия
15 апреля президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев подписал закон по вопросам обеспечения прав женщин и безопасности детей. Согласно закону, теперь за побои, умышленное причинение легкого, среднего и тяжелого вреда здоровью в стране предусмотрена уголовная ответственность. Если насилие и жестокое обращение было направлено на несовершеннолетних, то возможность примирения сторон исключается.
ООН выразила признательность Казахстану за принятие закона, защищающего жертв домашнего насилия. «Это шаг вперед на пути искоренения гендерного насилия», – заявила Постоянный координатор ООН в Казахстане Микаэла Фриберг-Стори.
Протесты в Грузии
Конец уходящего года ознаменовался массовыми протестами в Грузии, начавшимися после решения о приостановке переговоров о вступлении в Евросоюз до 2028 года. Демонстрации были омрачены насилием.
Верховный комиссар ООН по правам человека Фолькер Тюрк призвал власти страны уважать и защищать право на свободу слова и мирные собрания. В заявлении главного правозащитника ООН говорилось о применении «непропорциональной», а в некоторых случаях «неоправданной» силы полицией при разгоне демонстраций.
«Все виновные в нарушениях должны быть привлечены к ответственности, а обвинения в жестоком обращении с задержанными должны быть расследованы», – сказал Тюрк.
Безопасность гражданской авиации
Конец 2024 года был омрачен двумя авиакатастрофами: падением самолета «Азербайджанских авиалиний» под Актау в Казахстане и крушением лайнера компании Jeju Air в Южной Корее. Трагические инциденты унесли жизни 217 пассажиров и членов экипажа.
Генеральный секретарь ООН выразил соболезнования семьям погибших и пожелал скорейшего выздоровления выжившим.
В Международной организации гражданской авиации (ИКАО) заявили, что готовы оказать поддержку расследованию крушения самолета «Азербайджанских авиалиний», направив своего эксперта для работы на месте в качестве наблюдателя в составе международной следственной группы.
Восстановление международного туризма
На фоне конфликтов и стихийных бедствий в конце года поступили позитивные новости из Всемирной туристской организации. 4 декабря ее представители сообщили, что к концу 2024 года ожидается полное восстановление глобального туризма, пострадавшего от пандемии COVID-19.
Значительное число зарегистрированных международных прибытий – 1,1 миллиарда – в первые девять месяцев 2024 года было обусловлено высоким туристическим спросом в Европе, устойчивыми показателями крупных рынков во всем мире, а также продолжающимся восстановлением в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Улучшение авиасообщения и упрощение визового режима в ряде стран также способствовали международным поездкам.
*Специальные докладчики являются частью так называемых Специальных процедур Совета по правам человека. Эксперты Специальных процедур работают на общественных началах; они не являются сотрудниками ООН и не получают зарплату за свою работу.
